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2025年，加力促進綠色船舶、風電裝備等出口，進步綠色貿易占比。實施先進制造業集群培養專項行動，鼎力建設國家先進制造業集群，重點打造智能電網、工場地佈置程機械等10條具有國際優勢，生物藥、集成電路等10條具有全國優勢，飛機配套等具有發展潛力的重點產業鏈，讓江蘇制造業加倍“筋強骨壯”。
完成煤電機組深度脫硝改革，推進揮發性有機物和臭氧協同管理，開展渣滓焚燒發電、鑄造等行業深度管理。加速完美全省“江河湖海”生概要2：態環境管理任務格式，削減近岸海域淨化物，推動城市生涯污水集中搜集率達80%，力爭有條件的縣級市實現全搜集全處理，隨機應變推進農村生涯污水管理管控。
鼎力推進煤炭清潔高效應用，實施綠電進江蘇、進企業、進園區工程，開展企業綠電直連試點，進步綠電就近當場消納才能。
2025年江蘇省當局任務報告
列位代表：
現在，我代表江蘇省國民當局向年夜會報告任務，請予審議，并請列位政協委員提出意見。
一、2024年任沈浸式體驗務回顧
2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年。面對內部壓力加年夜、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇任務主要講話精力，深刻落實黨中心、國務院決策安排，堅定信念、鼓足干勁、勇挑年夜梁，緊緊圍繞“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的嚴重任務，認真貫徹隨機應變加速發展新質生產力嚴重請求，一體推動“四個走在前”“四個新”“4+1”等嚴重任務落實，全省經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進，2024年地區生產總值達13.7萬億元、增長5.8%、增量全國第一，普通公共預算支出再次達到萬億級規模，順利完玉成年經濟社會發展重要目標任務，在全國發展年夜局中發揮了帶動和支柱感化，“強富美高”新江蘇現代化建設邁出新的堅實程序。
（一）著力抓好政策落實，鞏固和增強經濟上升向好態勢。面對各種困難和挑戰，沉著應對、綜合施策，堅持按月調度、按季推進經濟運行，周全落實存量政策和一攬子增量政策，著眼擴年夜有用需求、增強發展動能、保證改良平易近生、晉陞服務效能，出臺“33條”增量政策；堅持“小暗語”、抓關鍵，陸續發布強化嚴重項目要素保證、激發平易近間投資活氣、推動服務消費高質量發展等一系列專項政策和改造舉措，推動經濟運行在前高、中穩的基礎上實現后揚。
狠抓“兩重”項目和“兩新”政策實施，247個項目獲得國家超長期特別國債資金支撐；省嚴重項目投資7300億元、超年度計劃目標13.9%，230個計劃新開工項目9月底前所有的開工。率先出臺制造業設備更換新的資料貸款貼息政策，支撐項目684個、撬動銀行貸款1470億元，完成工業領域設備更換新的資料33.6萬臺套；鼎力實施消費品以舊換新，帶動家電銷售735.4萬件，汽車報廢更換新的資料和置換更換新的資料52.8萬輛，“蘇新消費”系列活動參與商家超10萬家。持續用力推動房地產市場止跌回穩，落實國家撤消限購限售、下降住房貸款首付比例和利率等支撐政策，在設區市周全推開房票安頓政策，鼓勵實施住房“以舊換新”，推進改良型室第建設，新建商品室第和二手室第成交總量在第三、第四時度實現當季正增長。不斷晉陞金融服務實體經濟質效，相繼出臺“城新貸”“交運貸”“設備擔”等金融支撐政策，對合適條件的科技創新企業首貸和“蘇質貸”小微企業貸款給予貼息支撐，設立建筑企業轉貸資金，新增本外幣貸款2.36萬億元、居全國第一。
（二）著力發展新質生產力，加速構建現代化產業體系。加強科技創新和產業創新深度融會，盡力打造發展新質生產力的主要陣地，具有全球影響力的產業科技創經典大圖新中間建設扎實推進，區域創新才能排名躍升至全國第二，全社會研發投進強度超過3.3%，萬人發明專利擁有量74.5件。新設基礎研討專項資金，布局建設物理、應用數學、分解生物三年夜省基礎科學中間，實施省科技嚴重專項攻關、前沿技術研發和基礎研討重點項目，在全球初次發現引力子激發，勝利研發全球首套多電極血管內融化設備，全球最年夜無人貨運飛機總裝下線，13個創新藥獲批上市、居全國第一。首個全國高校區域技術轉移轉化中間獲批建設、勝利舉辦2024中國高校科技結果買賣會，中國科學院工業人工智能研討院落地江蘇，蘇州實驗室和紫金山舞台背板、太湖實驗室等戰略科技氣力加速建設，累計獲批牽頭建設全國重點實驗室44家。高新技術企業超5.7萬家，新增中國經典大圖獨角獸和潛在獨角獸企業數量均居全國第一。9家高新區進進國家高新區綜合評價前50強，啟動科技結果“先應用后付費”改造，技術合同成交額超5000億元。進選國家嚴重人才工程科技類項目人數、以企業為大圖輸出主體引進國家級人才數量均居全國前列。江蘇科技創新實力正從量的積累邁向質的飛躍，“創新之花”結出更多“發展之果”。
加速建設具有國際競爭力的先進制造業基地，制造業高質量發展指數連續4年全國第一，兩化融會發展程度連續10年全國第一，高新技術產業產值占規上工業比重初次超過50%，工業戰略性新興產業產值占規上工業比重達41.8%。推進“1650”產業體系建設，新獲批國家先進制造業集群4個，累計14個、總數全國第一，國家專精特新“小偉人”企業新增711家、累計達2215家、均居全國第一。設立總規模500億元的省戰略性新興產業母基金。實施加速培養發展未來產業三年行動，開展未來產業先行集聚發展試點。制訂實施生產性服務業高質量發展行動計劃。如期完成制造業智能化改革和數字化轉型三年行動計劃，累計診斷企業超6萬家、改革項目5.6萬余個，基礎實現規上工業企業全覆蓋。率先出臺培養壯年夜數據產業、人工智能賦能新型工業化等政策舉措。新進選國家5G工廠113家、累計210家，均居全國第一。
（三）著力深化改造擴年夜開放，為推動高質量發展注進強勁動力。更好發揮經濟體制改造牽引性感化，穩步推進改造任務落地，率先出臺省級服務建設全國統一年夜市場任務清單，推進國有企業改造深化晉陞行動，省數據集團掛牌成立，江蘇農商聯合銀行獲批籌建，蘇豪控股集團專業化整合加速推進，財稅金融、天然資源、生態文明、平易近生保證等重點領域改造獲得積極進展。出臺促進平易近營經濟發展壯年夜若干辦法，加年夜支撐小微企業融資協調力度，1.3萬戶小微企業獲得首貸274億元。發布85項年度營商環境改造事項，“高效辦成一件事”年度重點事項辦件超760萬件，經營主體在冊總量達1463.2萬戶。支撐科技創新和制造業發展減稅降費退稅超3000億元，用“真金白銀”助力企業撒手發展。
以“一帶一路”交匯點建設引領高程度對外開放，加速建設具有世界聚協力的雙向開放樞紐，對共建國家進出口占全省比重晉陞至47.5%，開行中歐班列2286列、增長7.7%，中哈物流一起配合基地實現遠洋干線、深水年夜港等互聯貫通，中阿產能一起配合示范園新簽約進園項目15個，柬埔寨西哈努克港經濟特區進園企業達190家，啟動運行江蘇中亞中間，與共建國家締結友城數量達148對。鼎力推動外貿上升向好，平易近營企業、外資企業出口分別占全省的50.6%、41.9%，跨境電商平臺進出口增長20.1%，船舶海工出口規模占全國1/3。持續推進外資穩中提質，舉辦“跨國展場設計公司江蘇行”系列活動超300場，實際應用外資規模占全國近1/6。加速建設對外開放高端平臺，9家國家級經開區躋身全國30強，勝利舉辦蘇州工業園區開發建設30周年系列活動，習近平總書記指出蘇州工業園區樹立了中新兩國一起配合的生動樣板。江蘇自貿試驗區軌制型開放首批政策辦法所有的落地。出臺支撐昆山深化兩岸產業一起配合試驗區創新發展的增量舉措。無力服務國家總體交際，高質量承辦第二屆“全球南邊”智庫對話會等國家級涉外活動，積極落實中非一起配合論壇北京峰會結果，新建10個“鄭和學院”。
（四）著力統籌城鄉區域發展，切實晉陞發展整體性協調性。周全融進國家區域戰略，聯動推進長江經濟帶和長三角一體化發展，發布長江經濟帶高質量發展84項政策辦法，細化落實深刻推進長三角一體化高質量發展80項重點任務，牽頭組建首批12家長三角創新聯合體，“東數西算”長三角樞包裝盒紐“1+4”算力平臺互聯互通加速推進，一體化發展現范區累計構成154項軌制創新結果。與京津冀、粵港澳等區域一起配合周全深化。實施對口聲援協作項目1847個。深化“1+3”重點效能區建設，出臺新一輪寧鎮揚一體化發展三年行動計劃和支撐南京江北新區高質量建設政策辦法，促進沿海地區特點優勢產業加速集聚。年度南北一起配合實施192個幫扶項目，共建園區新開工億元以上工業項目73個。
無力推進鄉村周全振興，耕地總量連續3年凈增添，新建和改革高標準農田298萬畝，糧食面積、總產、單產實現“兩增一穩”，總產762億斤，又交出一份輕飄飄的豐收答卷。編制完成1.1萬個村莊規劃，新改建“四好農村路”2330公里，建成宜居宜業和美鄉村1241個。推進以縣城為主要載體的新型城鎮化建設，常住生齒城鎮化率75.5%。推動現代化基礎設施體系建設，滬蘇湖高鐵建成通車，鹽泰錫常宜高鐵、南京北站樞紐工程開工建設；阜溧高速公路建湖至興化段、鹽洛高速公路宿城至泗洪段、寧揚長江年夜橋建成通車；蘇南運河二級航道整治工程全線開工，建成通港達園專支線航道5條，吳淞VR虛擬實境江整治加速實施，連云港30萬噸級航道改擴建工程開工；揚州泰州機場二期工程等改擴建項目加速建設；穩定開行鐵水聯運線路44條，江蘇路況運輸朝著內聯外暢邁出穩健程序。
（五）著力加速漂亮江蘇建設，推動生態環境質量持續改良。扎實開展長江年夜保護，長江畔流江蘇段水質連續7年堅持Ⅱ類，重要進江主流斷面水質優Ⅲ比例達100%，天然岸線率晉陞至64.5%。深刻推動新一輪太湖綜合管理，總磷濃度達到2007年以來同期最好程度，湖體均勻水質30年來初次達Ⅲ類、初次達到傑出湖泊程度。打好淨化防治攻堅戰，PM2.5濃度32.3微克/立方米，優良天數比率82.5%、晉陞4.6個百分點，地表水國考斷面優Ⅲ比例93.3%，近岸海域優良海水面積優于國家考察目標19.8個百分點，在國家淨化防治攻堅戰成效考察中連續5年獲評優秀等級。
協同推進降碳減污擴綠增長，5個處所和園區開展國家首批減污降碳協同創新試點，生態產品價值實現機制試點深刻推進，可再生動力累計裝機參展達9000萬千瓦、初次超過煤電裝機量，新型儲能項目規模達665萬千瓦，綠電買賣量增長144%。推進生態保護修復，“國家山川工程”江蘇項目建設獲得明顯成效，完成生態保護修復78萬畝，生物多樣性本底調查發現物種數更換新的資料至8842種，在全國首批開展濕地生態補償任務，漂亮江蘇畫卷漸漸鋪展。
（六）著力增進平易近生福祉，在發展中穩步晉陞平易近生保證程度。積極穩就業促增收，城鎮新增就業143.02萬人、占全國1/10以上，城鎮調查掉業率4.5%、低于全國0.6個百分點。城鄉居平易近人均可安排支出分別達6.6萬元和3.2萬元，城鄉居平易近支出比縮小至2.04∶1。以普惠性基礎性兜底性平易近生建設為重點，12類55件平易近生實事保質保量完成。織密扎牢社會保證網，特別組織企業過渡性養老金計發辦法調整，調整退休人員基礎養老金和城鄉居平易近基礎養老金，推進社會救助提質增效，“江蘇醫惠保1號”超500萬人參保，長期護理保險實現設區市全覆蓋。強化“一老一小”服務保證，加強生養支撐和普惠托VR虛擬實境育服務，新增托位數超3萬個，建成老年助餐點8000余家，為358萬居家老年人供給專業上門服務。加強住房保證，新開工老舊小區改革1114個，實施城中村改革8.52萬戶，籌集保證性住房1.57萬套、保證性租賃住房18.11萬套。持續晉陞醫療服務才能，16家高程度醫院建設加快推進，4家國家區域醫療中間周全開工建設，縣醫院醫療服務才能均達國家基礎標準和推薦標準，在安康中國考察中連續4年獲得優秀。優化教導資源布局，新增國家學前教導普及普惠縣市區21個、義務教導優質平衡發展縣市區12個。高職“雙高計劃”和中職“雙優計劃”深刻實施，新增4所通俗高級學校，通俗高中錄取比例、高程度年夜學錄取人數再創新高。
加速文旅體育事業和產業發展，國家歷史文明名城達14座，一批文藝精品力作榮獲國家級獎啟動儀式項，4家企業進選全國文明企業30強和成長性文明企業30強。文旅市場持續升溫，招待境內外游客超10.9億人次，游玩總支出超1.3萬億元，分別增長15.8%和11.5%。打造“博物館夜游”“城市足球賽”等新亮點，公園綠地共新增球類場地405片，我省體育健兒在第33屆奧運會、第17屆殘奧會上獲得優異成績。深化安然江蘇和法治江蘇建設，扎實開展平安生產治標攻堅三年行動、燃氣平安等“一件事”全鏈條管理，生產平安變亂起數、逝世亡人數分別降落12.8%和10.5%，處策展所債務風險有序化解，“保交樓”周全完成，“保交房”超額完成年度目標任務，堅持高風險金融機構動態“清零”，銀行業金融機構不良貸款率為0.77%。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類凸起違法犯法。迎峰度夏、度冬動力電力保供無力有序，勝利抗御強臺風和多輪強降雨，信訪事項一次性化解率97.8%，社會年夜局堅持和諧穩定。經過全國第五次經濟普查，13個設區市地區生產總值都分歧水平有所增添，全省共增添2702億元，2023年達到13.09萬億元，再上一個萬億元臺階。
過往一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈悲、志愿服務、關心下一代等事業實現新發展，平易近族、宗教、審計、統計、對臺事務、港澳、僑務、參事館員、哲學社會科學、史志檔案等任務邁出新程序，國防動員、雙擁共建、服役軍人事務、國民防空等任務獲得新成績。
過往一年，我們盛大慶祝新中國成立75周年，扎實開展黨紀學習教導，鍛造過硬的政治定力、紀律定力、品德定力、抵腐定力，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續深化整治情勢主義為基層減負，不斷提振黨員干部干事創業的精氣神。我們加強法治當局建設，自覺接收監督，共辦理省人年夜代表建議748件、省政協提案954件，提請省人年夜常委會審議處所性法規13項，完成主要文件符合法規性審查169件。
列位代表，過往一年的發展歷程很不服凡，各項成績來之不易、令人鼓舞。成績的獲得，最基礎在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是認真貫徹落實習近平總書記對江蘇任務主要講話精力的結果，是省委直接領導、科學決策、統籌調度的結果，是全省高低團結同心專心、戰勝困難、拼出來干出來的。在此，我代表省當局，向全省廣年夜工人、農平易近、知識分子、干部和各界人士表現高尚敬意和衷心感謝！向列位人年夜代表、政協委員，向各平易近主黨派、工商聯、無黨派人士和大家平易近團體，向駐蘇國民束縛軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、消防救濟人員和平易近兵預備役人員，向關心和支撐江蘇現代化建設的噴鼻港同胞、澳門同胞、臺灣同胞、海內僑胞和各國伴侶表現衷心感謝！
列位代表，在看到成績的同時，我們也甦醒認識到困難和挑戰。重要是經濟運行面臨內需缺乏、外需承壓雙重挑戰，關鍵焦點技術衝破還需加力推進，部門企業生產經營困難，財政出入均衡難度加年夜，群眾就業增收面臨壓力，重點領域風險隱患不容忽視，當局作風建設還存在需求改進的處所。我們將加倍主動應對各種困難和挑戰，真抓實干、開拓進取，盡力創造讓黨中心安心、讓全省國民滿意的新業績。
二、2025年任務總體請求和目標任務
習近平總書記對江蘇發展高度重視、寄予厚看，安身中國式現代化建設這個新時代新征程黨的中間任務，賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的嚴重任務；聚焦高質量發展這個重要任務，請求我們“繼續走在前列”“打造發展新質生產力的主要陣地”；著眼更好穩年夜局、應變局，囑托我們“堅定信念、鼓足干勁、勇挑年夜梁”。總書記的深切關懷，是對江蘇全省高低的宏大鼓舞和激勵，為我們走好現代化建設的每一個步驟供給了最基礎遵守和行動指南。
當前，世界百年變局加快演進，內部環境變化帶來的晦氣影響加深，我國發展面臨許多不確定性和挑戰。我們既要看到，改造發展穩定任務艱巨沉重，前進途徑不成能一馬平川；更要看到，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能年夜，有充分的回旋余地和政策空間，長期向好的支撐條件和基礎趨勢沒有變；特別是要看到，黨的二十屆三中全會勝利召開，極年夜振奮了信念、提振了預期，為推進中國式現代化注進了強鼎力量。江蘇作為經濟年夜省，產業、科教、人才、營商環境等方面的優勢不斷累積，發展的抗沖擊才能持續增強，發揮帶動和支柱感攤位設計化既有加倍堅實的基礎，也有充分的有利條件品牌活動。從發展動能看，進一個步驟周全深化改造將持續激發全社會內生動力和創新活氣，培養新質生產力將不斷催生更多新的增長點；從市場空間看，我國超年夜規模市場優勢依然明顯，還有宏大的市場需求有待釋放；從政策機遇看，一攬子增量政策的效應正在持續縮小，尤其是黨中心明確支撐經濟年夜省挑年夜梁，強化地盤、動力、環境、數據等要素保證，必將進一個步驟推動一系列嚴重戰略任務、嚴重工程項目加速落地見效，為我們推進高質量發展供給更強支撐。我們要深刻領會總書記對江蘇的希冀之深，深入認識本身肩負的責任之重，盡力在識變應變求變中堅持戰略定力、掌握戰略主動，堅定不移辦好本身的事，把各方面積極原因轉化為發展實績，為奮進新征程、立功新時代匯聚磅礴氣力。
本年是“十四五”規劃收官之年，當局任務總體請求是：堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深刻貫徹習近平總書記對江蘇任務主要講話精沈浸式體驗力，深刻落實中心經濟任務會議決策安排和省委確定的目標任務，堅持穩中求進任務總基調，完全準確周全貫徹新發展理念，服務全國加速構建新發展格式，扎實推動高質量發展，進一個步驟周全深化改造，擴年夜高程度對外開放，隨機應變加速發展新質生產力，更好統籌發展和平安，防范化解重點領域風險和內部沖擊，著力穩定預期、激發活氣，推動經濟持續上升向好，不斷進步國民生涯程度，堅持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，以新的發展實績為全國年夜局作出更年夜貢獻。
本年經濟社會發展重要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，城鎮新增就業120萬人以上，居平易近消費價格漲幅2%擺佈，居平易近支出增長與經濟增長基礎同步，社會消費品批發總額增長5.5%擺佈，全社會研發投進強度達3.35%擺佈，單位地區生產總值能耗降落2%擺佈，糧食產量堅持穩定。確定以上目標，貫徹了中心對經濟年夜省的明確請求，兼顧了需求和能夠，體現了質和量的有機統一，考慮了為“十五五”甚至更長時期的發展打牢基礎，實際任務中我們將盡最年夜盡力爭取更好結果。
實現上述目標，必須始終牢記習近平總書記對江蘇的殷切囑托，深入掌握在國家發展年夜局中的戰略定位，切實增強信念、持續緊抓快干，堅決扛起“勇挑年夜梁”的嚴重責任。一是堅持黨的周全領導。深入領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的思惟自覺、政治自覺、行動自覺，在黨中心集中統一領導下推動經濟社會發展，為順利完成各項目標任務供給堅強無力的政治引領和最基礎保證。二是堅持以國民為中間。始終從國民整體好處、最基礎好處、長遠好處出發謀劃和推動發展，聚焦群眾的急難愁盼，靶向發力、精準施策，務求于發展有利、于平易近生無益、于群眾有感，著力實現發展經濟和改良平易近生的良性循環，不斷滿足國民對美妙生涯的新等待。三是堅持高質量發展。堅定不移用新發展理念統領發展全局，盡力在轉方法、調結構、提質量、增效益上積極進取，奮力推動生產力質態躍升，廣告設計促進全要素生產率晉陞，以新產業、新動能的疾速成長增強發展韌性、增創發展優勢，不斷夯實中國式現代化的物質基礎。四是堅持守正創新。既要堅決守住最基礎原則不動搖、不偏軌，又要鼎力提振銳氣膽魄抓創新、勇攻堅，在周全深化改造中先立后破、向“新”而行，扎實推進實踐創新、軌制創新、文明創新以及其他各方面創新，不斷激發經濟社會發展的源頭死水。五是堅持系統集成。凸起加強前瞻性思慮、全局性謀劃、整體性推進，更好統籌有用市場和有為當局、總供給和總需求、培養新動能和更換新的資料舊動能、做優增量和盤活存量、晉陞質量和做年夜總量等主要關系，著力增強政策取向分歧性、進步政策整體效能，以各方面舉措的協同共同增強發展的均衡性、協調性、可持續性。
列位代表，成績源于奮斗，氣力源于團結。我們堅信，只需我們堅定不移沿著習近平總書記指引的標的目的砥礪前行，只需我們勠力齊心匯聚8500萬江蘇國民的奮進氣力，就必定能大圖輸出在風雨洗禮中發展、在歷經考驗中壯年夜，必定能為“強富美高”新江蘇現代化建設再譜華章！
三、2025年重點任務
做好本年任務，必須堅持穩中求進、以進促穩，干字當頭、奮發有為，以改造攻堅衝破，不斷開創江蘇現代化建設新局勢。
（一）進一個步驟鞏固和增強經濟上升向好態勢。千方百計擴年夜有用需求，全力堅持經濟穩定增長，更好發揮經濟年夜省帶動和支柱感化。
打好政策“組合拳”玖陽視覺。深刻落實一攬子增量政策，更鼎力度實施“兩重”項目、強化項目儲備和承接，加力擴圍落實“兩新”政策、優化補貼方法，完美當局專項債券治理機制，盡力擴年夜服務消費、下降物流本錢，滾動出臺一批加倍給力、可感可及的惠企利平易近政策舉措。健全多層次金融服務體系，加強對嚴重戰略、重點領域、單薄環節的優質金融服務，落細落實中小微企業無還本續貸政策，延續進步當局采購工程面向中小企業預留份額政策，多為經濟發展吹“熱風”、多為經營主體送“熱流”。
全方位發掘內需潛力。實施提振消費專項行動，多渠道增添居平易近支出，晉陞群眾消費才能、意愿和層級。進一個步驟擴年夜消費品以舊換新政策覆蓋范圍，更年夜規模撬動汽車、 TC:08designfollow
