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日前，重慶市印發重慶市水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年），詳情如下：
各區縣（自治縣）國民當局，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會，市級有關部門：
為做好我市“十四五”水生態環境保護任務，經市當局批準，現將《重慶市水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
重慶市生態環境局
2022年6月10日
重慶市水生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）
目 錄
第一章全市水生態環境保護形勢6
第一節水生態環境保護獲得明顯成效6
第二節水生態環境保護任務依然沉重10
第三節加強水生態保護面臨主要機遇13
第二章指導思惟、基礎原則和重要目標15
第四節指導思惟15
第五節基礎原則16
第六節重要目標17
第三章推動構建三峽庫區水生態樊籬新格式19
第七節樹立水生態環境精細化管控體系19
第八節推進流域區域協同管理20
第九節強化流域要素系統防治22
第四章鞏固深化水環境管理24
第十節開展進河排污口排查整治24
第十一節深化工業淨化防治25
第十二節深化城鎮生涯淨化防治28
第十三節推進農業農村淨化防治30
第十四節加強船舶碼頭淨化防治33
第五章著力保證河湖生態用水33
第十五節深化水資源治理 34
第十六節落實節水辦法35
第十七節推進再生水循環應用36
第十八節有用保證河湖生態水量37
第六章鼎力推進水生態環境保護修復38
第十九節晉陞水源涵養才能38
第二十節開展濕地保護與恢復39
第二十一節推動重點河湖水生態修復40
第二十二節保護水生生物多樣性41
第七章周全防控水環境平安42
第二十三節保證飲用水平安42
第二十四節加強環境風險評估44
第二十五節落實風險防控辦法45
第二十六節晉陞水環境風險預警才能45
第二十七節強化水環境風險應急處置46
第八章鼎力推動水生態文明建設47
第二十八節加強水文明建設47
第二十九節加強水文明宣傳48
第九章保證辦法49
第三十節加強組織保證49
第三十一節健全法規標準50
第三十二節加年夜資金保證50
第三十三節強化科技支撐52
第三十四節加強監督治理52
第三十五節促進全平易近行動53
附表1重慶市地表水環境質量目標表55
附表2重慶市城闤闠中式飲用水水源水質目標表64
附表3重現土著魚類目標表68
附表4達到生態流量（水位）底線請求的河湖目標清單69
附表5重點項目表71
媒介
重慶地處長江下游和三峽庫區腹心腸帶，是長江下游生態樊籬的最后一道關口。習近平總書記視察重慶時指出，“保護好長江母親河和三峽庫區，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局”。為深刻貫徹落實習近平總書記主要講話精力，系包養管道統謀劃我市“十四五”水生態環境保護任務，切實筑牢長江下游主要生態樊籬，加速建設山淨水秀漂亮之地，根據《中共中心國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《“十四五”生態環境保護規劃》《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》《“十四五”重點流域水環境綜合管理規劃》《重慶市國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市生態環境保護“十四五”規劃（2021—2025年）》等，制訂本規劃。
第一章全市水生態環境保護形勢
第一節水生態環境保護獲得明顯成效
“十三五”期間，市委、市當局高度重視水生態環境保護任務，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性地位，周全貫徹“共抓年夜保護、不搞年夜開發”戰略方針，強化“下游意識”，擔起“下游責任”，扎實推進長江保護修復攻堅戰和碧水保衛戰，全市水環境質量持續改良，“十三五”各項水環境約束性指標和淨化防治攻堅戰目標任務圓滿完成，國民群眾對水生態環境改良的獲得感、幸福感顯著增強。
水環境質量改良成效顯著。深刻貫徹國務院“水十條”，扎實推進重點流域水淨化防治任務，2020年長江畔流重慶段水質為Ⅱ類，42個國控斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達到100%，高于“十三五”目標4.8個百分點；與基準年比擬，28個斷面實現水質類別晉陞，此中烏江、年夜溪河、臨江河、任市河水質由Ⅴ類衝破晉陞至Ⅲ類及以上。龍溪河、梁灘河等34個期限達標規劃（計劃）順利實施，105個市控考察斷面水質達標比例、劣Ⅴ類水質斷面打消比例均達到100%。1391個集中式飲用水水源地所有的劃定保護區，完成城市和“萬人千噸”集中式飲用水水源地環境問題整治，全市城闤闠中式飲用水水源水質達標率連續5年堅持100%。周全打消48段城市建成區黑臭水體，被財政部、住建部、生態環境部列為全國城市黑臭水體管理示范城市。累計投進10億元開展主城區56個湖庫專項整治，碧津湖、彩云湖等一大量湖庫成為市平易近休閑親水公園。
水資源集約節約程度不斷進步。強化水資源耗費總量與強度雙控，全市用水總量從2015年的79億立方米降落到2020年的70.1億立方米，達到國家把持目標請求；萬元GDP用水量、萬元工業增添值用水量較2015年分別降落29%、61%，農田澆灌水有用應用系數由0.479進步到0.5037。完成40個重點中型灌區續建配套與節水改革建設任務；對應用超過50年和材質落后的供水管網進行更換新的資料改革，城市公共供水管網漏損率降至8.78%；永川區、璧山區等12個區縣獲評全國節水型社會建設達標區縣。
環境基礎設施慢慢完美。工業園區所有的按規定建成污水集中處理設施，處理才能達到143.5萬噸/日，較“十二五”末新增處理才能72.5萬噸/日。累計建成2500余座城市和鄉鎮、農村生涯污水處理設施，處理才能達到565萬噸/日，較“十二五”末新包養妹增處理才能201萬噸/日，此中80座城市污水處理廠所有的達到一級A標及以上排放標準，建制鄉鎮生涯污水處理設施實現全覆蓋。累計建設改革城鄉生涯污水管網1.2萬公里，全市城市生涯污水集中處理率達到95%以上。累計完成6400余家禁養區畜禽包養網站養殖場（戶）關閉或搬遷、450萬頭存欄生豬當量糞污綜合管理，畜禽糞污綜合應用率和規模養殖場、年夜型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率分別進步至80%以上、95%以上、100%，全市重要農作物化肥應用率進步到40%。累計建成16處船舶淨化物專用接受點、1689個船舶淨化物固定或移動接受設施，全市2406艘400總噸以上船舶所有的完成生涯污水搜集處置裝置改革。周全完成加油站地下油罐防滲改革。
依法治污程度持續晉陞。《重慶市水淨化防治條例》《重慶市河長制條例》頒布實施，發布《農村生涯污水集中處理設施水淨化物排放標準》《梁灘河道域城鎮污水處理廠重要水淨化物排放標準》《榨菜行業水淨化物排放標準》等處所水淨化物排放標準，法令政策和標準保證獲得加強。出臺《重慶市環境保護行政執法與刑事司法銜接任務實施辦法》《重慶市環境保護與公安機關執法銜接任務實施辦法》等，市公安局成立環境平安保衛總隊，市高法院、5個中級法院以及萬州區、涪陵區、黔江區、渝北區和江津區法院設立環境資源審判庭，“刑責治污”格式基礎構成。
協同管理力度周全加強。樹立健全河長制組織體系，樹立市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長體系，設立各級河長1.7萬余名，實現河庫“一河（庫）一長”全覆蓋。市委書記、市當局市長配合簽發第1號、第2號市級總河長令，排查整治“三排”“三亂”問題7400余個。全市流域面積500平方公里以上跨區縣的19條河道觸及的33個區縣所有的簽訂流域橫向生態保護補償協議。慢慢樹立完美跨省市流域聯防聯控機制，推動成渝兩地水生態環境共建共保，與四川省、湖南省樹立流域橫向生態保護補償機制，與四川省、云南省、貴州省當局簽定《關于樹立長江下游地區省際協商一起配合機制的協議》，聯合開展巡河、環境執法、生態環保督察，推動生態共建、淨化共治、機制共商、環境共管。
水環境治理才能有用晉陞。堅持問題導向、目標導向，創新樹立“一竿子插究竟”現場督戰形式，樹立流域“體檢”監測、駐點幫扶、水質排名、剖析預警、調度通報、跟蹤督辦、考察激勵等推進實施機制和壓力傳導機制，進步科學治污、精準治污程度。從嚴落實約談和區域限批軌制，先后約談處所當局、國有企業12次，對瀨溪河道域實施區域限批。建成重慶市水環境治理年夜數據系統，集成水環境、水資源、水空間、水監管四年夜數據庫，周全開展重點流域遠程視頻監控和無人機巡航，為水環境形勢綜合研判、環境監管、預測預警、精準溯源供給無力保證。
第二節水生態環境保護任務依然沉重
“十四五”時期是全市譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。對照“有河有水、有魚有草、人水和諧”任務目標，我市水環境質量改良成效還不穩固，與國民群眾的等待和漂亮中國建設目標請求仍有不小差距，水生態環境保護與恢復任務仍然沉重。
水環境質量改良任務任重道遠。“十四五”期間，全市國控斷面數量由42個增至74個，斷面水質達到或優于Ⅲ類比例的目標由95.2%進步至97.3%，新增的年夜陸溪灣凼、瀨溪河魚劍堤斷面2020年水質為Ⅳ類，亟待開展系統管理；璧南河、臨江河、小安溪等河道水質仍不穩定，不難反彈；城市建成區黑臭水體尚未周全實現長治久清，農村黑臭水體整治任務重。城鄉環境基礎設施短板明顯，土主、茶園等城市污水處理廠今朝處于超負荷運行狀態，中間城區排水系統問題凸起，城市老城區、城中村以及城鄉接合部等區域污水搜集才能缺乏，管網錯接漏接、雨污混流、污水溢流等問題廣泛存在，部門污水處理廠進水淨化物濃度低；部門已建鄉鎮和農村生涯污水處理設施不克不及穩定達標運行。工業和船舶淨化管理程度有待加強，梁平工業園區、綦江工業園區等園區管網不完美，“散亂污”企業整治仍不到位；400總噸以下船舶生涯污水搜集處置裝置改革未實現全覆蓋，船舶生涯污水、含油廢水轉岸處置有待進一個步驟加強。農業面源淨化量年夜面廣，部分地區、部門作物農藥和化肥施用量偏高，水產養殖戶外排尾水氮、磷淨化物濃度較高，成為河道水體主要淨化來源。
水資源應用與保護仍有差距。重慶市降雨地區分布不均，主城新區水資源賦存量少，人均水資源量889立方米，遠低于全市1719立方米和全國2187立方米程度，部門河道徑流量小，水體自包養凈才能較差；部包養門小水電站運行不規范，生態水量下泄缺乏；河湖水系連通、系統性生態流量審定、跨省市閘壩聯合調度等辦法有待進一個步驟加強。2020年農田澆灌水有用應用系數為0.5037，用水效力低于全國均勻程度，節水潛力有待進一個步驟發掘。
水生態保護與修復亟需加強。受三峽庫區蓄水動力條件改變、河道生境變化以及歷史過度捕撈等原因影響，三峽庫區水生生物多樣性發生變化，長江鱘、胭脂魚僅偶見于庫區主流，部門流域土著魚數量和種群發生變化。因庫區部門主流回水區流速減緩，全市納進富營養化監測的庫區36條主流72個斷面中，富營養化斷面比例較2015年上升1.4個百分點。三峽庫區水生態安康狀況底數不清，水土流掉防治和石漠化管理任務艱巨，消落區管理有待進一個步驟摸索，濕地草地生態系統調節才能有待鞏固晉陞。
水生態平安保證面臨諸多挑戰。全市24個工業園區位于“三江”沿岸，“三江”1公里范圍內有化工企業32家（當前正常生產25家），水環境風險防范壓力年夜。秀山縣電解錳企業錳渣場無防滲系統問題未所有的整改到位，對周邊地表水和地下水形成影響。長江畔線重慶段危險貨物吞吐量逐年增長，危險貨物一旦泄漏進江，將直接威脅長江沿岸居平易近飲水平安，形成嚴更生態破壞。鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設存在差距，保護區內農業面源淨化等問題客觀存在。
水生態文明彰顯力度不夠。重慶因水而興、得水而美，具有雄厚的水文明底蘊，全市依托傑出水生態資源優勢隨機應變打造“好山好水”靚麗手刺力度不夠，水元素在城市建設、產業發展、文明減色等方面融進不夠充足，天然岸線保護、生態河流建設、人與天然和諧的河岸文明空間建設等還存在必定差距，群眾“親水、愛水、護水、節水”理念需求進一個步驟進步。
第三節加強水生態保護面臨主要機遇
當前和今后一個時期，我市水生態環境保護任務仍處于主要戰略機遇期，具有各方面有利條件和堅實基礎。
黨中心國務院高度重視長江生態環境保護。長江是中華平易近族的母親河，也是中華平易近族發展的主要支撐。習近平總書記一向心系長江，3次掌管召開長江經濟帶發展座談會，強調“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性地位，共抓年夜保護，不搞年夜開發”，請求“長江生態環境只能優化、不克不及惡化”，為保護好長江生態環境確立了總基調、供給了遵守，充足彰顯了以習近平同道為焦點的黨中心保護長江母親河的堅定決心。《中華國民共和國長江保護法》的出臺實施，進一個步驟體現了黨和國家周全加強流域管理、切實保護好長江的堅決態度，為整個長江流域的生態環境保護、綠色發展以及生態平安等供給了堅實的法令保證。
長江經濟帶共抓年夜保護不搞年夜開發格式基礎構成。隨著長江經濟帶發展戰略深刻推進實施，長江經濟帶在生態環境、經濟轉型發展、體制機制改造等方面獲得了積極進展，顯現出初步成效。進進新發展階段的長江經濟帶，正在成為我國生態優先綠色發展的主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟社會高質量發展主力軍，“生態優先，綠色發展”“共抓年夜保護，不搞年夜開發”的主旋律仍將貫穿于長江經濟帶各個領域，融進各類生產生涯、開發建設的各個環節，將推動全社會構成共建共享漂亮長江新格式。
成渝地區雙城經濟圈建設為高質量發展注進新動能。成渝地區同處長江下游，位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處，是長江重要水源涵養地，對維護國家生態平安至關主要，在國家發展年夜局中具有獨特而主要的戰略位置。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》對推動成渝兩地生態共建共保、加強淨化跨界協同管理，共筑長江下游主要生態樊籬作出加倍了了的安排、提出加倍具體的請求，為重慶綠色發展、高質量發展賦予了戰略任務、帶來了嚴重機遇，為推動生態環境質量持續改良、筑牢長江下游主要生態樊籬創造了更為有利的條件。
助推山淨水秀漂亮之地建設基礎加倍堅固。“十三五”時期，全市水環境質量持續改良，城市和建制鄉鎮生涯污水處理設施、工業園區污水集中處理設施、船舶碼頭淨化管理設施等水環境保護基礎設施不斷完美，依法治污、協同治污程度不斷晉陞，為“十四五”時期在新的起點深刻打好淨化防治攻堅戰、推動水生態環境持續改良奠基了堅實基礎，為實現“山淨水秀漂亮之地建設獲得嚴重進展”目標供給了無力支撐。
“十四五”時期，全市發展環境和條件都有新的深入復雜變化，水生態環境保護面臨的機遇與挑戰并存，必須不斷增強機遇意識和風險意識，堅持加強生態文明建設的戰略定力，錨定2035年重慶基礎建成山淨水秀漂亮之地目標，以筑牢長包養軟體江下游主要生態樊籬為焦點，深刻打好淨化防治攻堅戰，持續改良水生態環境。
第二章指導思惟、基礎原則和重要目標
第四節指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，深學篤用習近生平態文明思惟，周全落實習近平總書記對重慶提出的營造傑出政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個感化”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等主要唆使請求，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，把修復長江生態環境擺在壓倒性地位，以筑牢長江下游主要生態樊籬為焦點，以水環境管理、水資源保護、水生態修復、水平安保證、水文明建設為重點，以精準治污、科學治污、依法治污為任務方針，深刻打好淨化防治攻堅戰，協同推進成渝地區雙城經濟圈水生態環境共建共保，推動減污降碳協同增效，加速構建現代化水生態環境管理體系，盡力實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”新目標，推動山淨水秀漂亮之地建設獲得嚴重進展。
第五節基礎原則
——生態優先，綠色發展。堅持綠水青山就是金山銀山理念，重視保護與發展的協異性、聯動性、整體性，依照節約優先、保護優先、天然恢復為主的方針，促進經濟社會發展與水資源、水環境承載才能相協調，以高程度保護引導推動高質量發展。
——以人為本，多元共治。以國民為中間，順應群眾對漂亮河湖的向往，堅持黨委領導、當局主導、企業主體、公眾參與，著力解決國民群眾關心的水生態環境問題，不斷供給更多優質的水生態產品，不斷增強國民群眾獲得感、幸福感、平安感。
——隨機應變，系統防治。堅持“山川林田湖草性命配合體”理念，從生態系統整體性和包養合約流域系統性出發，協同開展生態環境修復和保護，統籌水環境、水資源、水生態、水平安、水文明，推動流域高低游地區互動協作。
——協同聯動，落實責任。強化“黨政同責”“一崗雙責”，周全落實處所當局規劃實施和水生態環境保護主體責任，加強高低聯動、區域聯動、部門聯動，著力晉陞水生態系統質量和穩定性，進步水生生物多樣性。
第六節重要目標
到2025年，全市水生態環境持續改良，重要水淨化物排放總量持續減少，長江下游主要生態樊籬加倍鞏固，減污降碳獲得成效。到2035年，全市水生態環境最基礎好轉，長江下游主要生態樊籬周全筑牢，山淨水秀漂亮之地基礎建成，國民對優美水生態環境的需求基礎獲得滿足。
——水環境質量持續改良。到2025年，全市水質總體堅持優良，長江畔流重慶段水質堅持為Ⅱ類，74個國控斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達到97.3%，境內市控斷面劣Ⅴ類水體比例為0；主要江河、湖泊水效能區水質達標率達到93.1%，城市建成區內無黑臭水體。
——河湖生態用水獲得保證。到2025年，全市年用水總量把持在100億立方米以內；生態流量治理辦法不斷完美，嘉陵江、澎溪河、龍溪河等17條河道生態流量獲得有用保證。
——河湖生態安康有用恢復。到2025年，水生生物多樣性保護程度有用晉陞，長江、嘉陵江、烏江和主要湖泊濕地水生態系統效能慢慢恢復，長江畔流魚類生物完全性指數持續改良。
——水環境平安保證才能明顯晉陞。到2025年，城鄉居平易近飲水平安獲得保證 TC:
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