requestId:686e96dc371100.22884209.
為深刻貫徹落實中共中心、國務院關于碳達峰碳中和戰略決策安排，積極推進杭州市碳達峰試點城市建設，杭州市發改委牽頭草擬了《杭州市碳達峰試點實施計劃（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，征求意見時間為3月20日-3月29日。
杭州市碳達峰試點實施計劃
(征求意見稿)
為深刻貫徹落實中共中心、國務院關于碳達峰碳中和戰略決策安排，根據國家和浙江省碳達峰實施計劃有關安排請求，積極推進杭州市碳達峰試點城市建設，制訂本計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近平經濟思惟和生態文明思惟，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，依照國家碳達峰碳中和任務總體安排和碳達峰試點建設有關請求，充足發揮杭州市數字、科技和軌制三年夜優勢，創新建筑、路況和居平易近生涯等重點領域節能降碳路徑，著力打形成為全國碳達峰數智賦能標桿區、科技引領樣板區和軌制創新示范區，為全國產業輕量型城市實現碳達峰供給杭州經驗。
（二）試點定位
碳達峰數智賦能標桿區。充足發揮杭州數字技術優勢，摸索打造基于城市年夜腦總體框架的1個動力雙碳聰明年夜腦、N個應用場景的雙碳智治體系，摸索樹立以電力等高頻監測數據為基礎的碳排放核算模子和覆蓋高耗能行業的企業碳賬戶，推動建設一批雙碳數字管理應包養管道用場景，摸索數智賦能碳達峰任務的新思緒和新舉措，為全國碳達峰數字管理樹立標桿。
碳達峰科技引領樣板區。錨定習近平總書記賦予的“創新活氣之城”定位，以爭創綜合性國家科學中間為契機，夯實雙碳科技人才基礎，完美科技創新激勵軌制，構建雙碳結果轉化服務體系，推進關鍵焦點技術攻關，全力增強綠色低碳創新策源力、技術供給力、結果轉化力，盡力打形成為全國綠色低碳科技創新樣板區。
碳達峰軌制創新示范區。不斷深化高碳低效項目治理機制，樹立健全碳排放統計核算體系和碳排放“雙控”軌制，摸索構建城市有機更甜心寶貝包養網換新的資料引領城市低碳發展機制和碳達峰碳中和標準認證體系，加速推進金融支撐政策和市場化運行機制建設，在政策軌制方面開展創新摸索和實踐。
（三）試點目標
以碳達峰試點城市建設為抓手，引領杭州市碳達峰總體任務，加速建成有利于綠色低碳發展的數智管理體系，建設破解碳達峰碳中和技術瓶頸的科技創新體系，健全保證“雙碳”目標實現的政策軌制體系，推動綠色低碳理念轉化為全體國民的行動自覺，凝練構成一指示范效應凸起的碳達峰實踐經驗，打造“協同城市發展、凸起創新引領、媲american際先進”的全國碳達峰試點杭州樣板，為全國城市碳達峰作出引領示范。
到2025年，“雙碳”數智賦能行動獲得積極進展，全市動力結構持續優化，動力應用效力不斷晉陞，城鄉建設、路況等重點領域綠色低碳發展獲得顯著成效，總結凝練構成一批綠色低碳發展經驗和形式。到2030年，周全建玉成國碳達峰數智管理標桿區、科技引領樣板區和包養軌制創新示范區，摸索構成產業輕量型城市碳達峰實現路徑，為全國同類型包養網城市碳達峰任務供給杭州經驗。
二、重要任務
（一）樹立“雙碳”智治架構體系
1.構建“雙碳”智治架構體系。依托城市年夜腦2.0建設，謀劃打造1個動力“雙碳包養”聰明年夜腦、N個包養網應用場景的“雙碳”數智管理體系。加速動力和碳排放數據庫建設，運用先進模子算法東西，打造一批特點應用場景，完美政策軌制、標準規范、組織保證，構建“四橫三縱”“雙碳”智治總體構架，實現當局治碳“一站通”、企業減碳“一網清”、個人低碳“一鍵惠”。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市生態環境局、市經信局、市建委、市路況運輸局、市農業農村局（市鄉村振興局）、市市場監管局、市數據資源治理局]
2.摸索開展企業碳賬戶應用建設。加強企業用能數據監測，構建以電力等高頻監測數據為基礎的碳排放核算模子，樹立覆蓋高耗能行業的企業碳賬戶，并摸索樹立基于企業碳賬戶的數字管理新機制，開展用能預算、碳預算分級治理，買通節包養站長能審查、用能權確權、能耗監測、能效治理、節能診斷等關鍵環節，構建能耗和碳排放監測預警閉環機制。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市生態環境局、市經信局]
3.豐富“雙碳”多跨應用場景。建設一批“雙碳”數字管理應用，建設碳達峰試點進程跟蹤、碳統計核算、碳預算、項目碳評價、用能預算治理等場景，深化建筑綠色數字化監管、路況管理在線等場景，推進減污降碳協同治理數字化平臺建設，實現“雙碳”管理全鏈式閉環治理。鼓勵企業建設一批應用場景，持續迭代動力管家應用，重點開發碳足跡、綠色金融、綠色技術買賣應用，鼓勵互聯網企業創新企業數字降碳應用新場景。推進個人端應用場景建設，開發碳普惠、綠色出行等應用場景，完美個人碳積分機制，樹立“綠色行為識別-碳積分核算-兌現”的服務鏈。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市科技局、市生態環境局、市建委、市路況運輸局、市農業農村局（市鄉村振興局）、市市場監管局、市處所金融監管局]
（二）實施城鄉建設低碳轉型攻堅行動
4.完美綠色建筑全性命周期治理體系。嚴格執行新修訂的浙江省公共建筑節能設計標準、棲身建筑節能設計標準、綠色建筑設計標準等綠色低碳標準。執行《杭州市綠色建筑專項規劃修編（2022-2030）》，在地盤出讓（劃撥）階段落實綠色建筑指標請求。制訂實施《杭州市綠色建筑低碳高質量發展行動計劃（2023-2025）》。在全市推廣應用“浙里綠建通”全性命周期治理系統平臺，從規劃、設計、施工、完工、運行等階段對綠色建筑實行全性命周期治理。[責任單位：市建委、市規劃和天然資源局、市住房保證和房產治理局]
5.創新推動城市綠色更換新的資料。推進新一輪城市更換新的資料，分類推進設備更換新的資料改革，在城市老舊小區、未來社區、城市綜合體和工業園區等領域打造降能耗、降本錢的城市綠色更換新的資料新單元。制訂實施《杭州市城市更換新的資料公共建筑節能降碳技術改革實施計劃》，推廣“物聯網+節能降碳”新形式，分批分類有序推進城區建筑樓宇開展輕量化、數智化節能改革。深化綠色建材試點城市建設，鼎力推廣綠色建材應用。持續擴年夜可再生動力建筑應用。[包養責任單位：市建委、市發改委（市對口聲援局）、市財政局、市機關事務治理局，高新區（濱江）、上城區、拱墅區、西湖區當局]
6.加速推進低（零）碳建筑示范試點。加速推進高星級綠色建筑、近零（含超低、零）能耗建筑、綠色生態城區試點項目建設，摸索開展零碳/近零碳區域試點。推進上城、拱墅、西湖、濱江等綠色建筑重點發展區高星級兩個“百分百”建設。在亞運村、錢江新城二期、杭州西站樞紐、杭鋼新城等示范區域開展綠色生態城區試點建設，到2025年，全市實施高星級綠色建筑標識示范項目不少于85項，各區、縣（市）培養至多1個綠色低碳生態城區試點。[責任單位：市建委、市發改委（市對口聲援局）、市財政局、市機關事務治理局，市城投集團、市交投集團、市商旅集團（運河集團）、市錢江新城管委會]
（三）實施路況多側協同低碳轉型攻堅行動
7.周全推廣新動力路況東西。新增或更換新的資料的城市公交（應急保證車及特別需求除外）、公務用車（機要通訊用車、老干部服務用車）、出租車（網約車車價15萬以上的除外）新動力比例為100%，持續加年夜郵政快遞配送車輛、其他公務用車新動力化更換新的資料力度。加速裁減國四及以下標準柴油貨車，到2025年，完成60%國四及以下標準老舊柴油貨車裁減（行駛證初度登記時間在2015年12月31日前）。以區域試點為帶動，推動城闤闠卡、砼運輸車等電動化轉型。研討奉行新動力及清潔動力船舶更換新的資料支撐政策，優先推進西湖、西溪、湘湖、千島湖小型客旅船舶新動力或清潔動力替換。（責任單位：市路況運輸局、市財政局、市生態環境局、市經信局、市公安局、市機關事務治理局、市城管局、市郵政治理局、市城投集團）
8.強化多式聯運體系建設。圍繞國際性綜合路況樞紐城市建設，著力打造蕭山國際機場“空公鐵”聯運樞紐和蕭山白鹿塘“鐵公水”聯運樞紐，構建高效運行的多式聯運體系。深刻推進“公轉水”，加速完美市域內河航道，著力晉陞與浙北高級級航道網連通度，杭州設計水運通行才能進步至8000萬噸/年；優化“十里埠-東洲-乍浦”外貿集裝箱等包養精品航線，謀劃與紹興一起配合建設出海港，引導大批貨物跨省運輸“公轉水”，2025年內河旱路貨運周轉量較2020年增長35%。深刻推進“公轉鐵”，推進專用線、貨運樞紐等項目建設，謀劃實施金千貨運鐵路升級改革。實施“綠色物流”示范工程，研討劃定城市綠色物流區，慢慢管控綠色物流區內燃油貨車通行。2025年、2030年多式聯運推動營運路況碳排放強度分別較2020年降落6%、16%。[責任單位：市路況運輸局、市發改委（市對口聲援局）、市財政局、市商務局、市公安局、市生態環境局、杭州鐵路辦事處、市交投集團]
9.實施路況運輸場站綠色低碳升級。以杭淳開高速為試點，摸索低碳（零碳）高速建設形式，積極推進低碳高速公路服務區建設。以錢塘樞紐為重點，推進低碳客運樞紐建設。推進碼頭岸電設施建設，新改擴建碼頭100%配備岸電，推廣碼頭港作機械電氣化或新動力替換，打造一批低碳碼頭范例。推進漂亮公路和漂亮航道建設。加至公共充電站建設，構成城市五分鐘、城鄉半小時充電圈，實現高速公路服務區充電設施全覆蓋。（責任單位：市路況運輸局、市建委、市規劃和天然資源局、市城管局，市交投集團、市城投集團）
10.構建綠色優享公交出行杭州范例。完美“以軌道路況為主體、常規公交為基礎、慢行路況為補充”的多元化綠色路況出行體系。奉行無感付出、智能引導等聰明路況服務全覆蓋；推廣公交片區綜合管理，持續推進公交線網優化，晉陞公交服務精細化和親身經歷感。推進公共路況“一碼”通行，落實公交票價優惠政策。進一個步驟優化小紅車服務系統，推動互聯網租賃自行車有序治理。鼓勵市地鐵集團、公交集團與央企一起配合，在全國率先摸索樹立燃油車主綠色出行及碳減排市場化推動機制。到2025年,中間城區綠色出行比例達到75%以上。（責任單位：市路況運輸局、市建委、市財政局、市城管局、市數據資源治理局，市地鐵集團、市城投集團）
（四）實施動力低碳轉型攻堅行動
11.加速可再生動力開發應用。在全市域開展光伏、風電資源普查，加年夜新動力開發力度。重點開發集中式光伏電站，充足應用坑塘水面、廢舊礦山、封場填埋場、山間林地等資源，隨機應變建設漁伏、整村推進光伏、園區光儲直柔一體化等新型開發形式，不斷拓展分布式光伏應用新場景。鼎力推進光伏建筑一體化，推動碲化鎘、鈣鈦礦等技術迭代應用，加強BIPV與裝配式建筑融會發展。2025年、2030年，光伏裝機分別達到480萬千瓦、650萬千瓦。加速疏散式風電建設，鼓勵錢塘江灘涂等風力資源豐富地區，建設疏散式風電項目，到2025年，確保裝機達到10萬千瓦，力爭20萬千瓦。有序推進老舊水電增效擴容，隨機應變開展沼氣、農林生物質、渣滓等生物質發電項目建設，積極摸索氫能、地熱、水源熱泵、光熱等新型動力開發應用，不斷晉陞非化石動力消費占比。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市規劃和天然資源局、市建委、市路況運輸局、市農業農村局（市鄉村振興局）、市城管局、市林水局、市機關事務治理局，國網杭州供電公司、市城投集團]
12.推動化石動力清潔高效應用。推動煤炭清潔高效應用，嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建項目嚴格實施煤炭減量替換。加速燃煤設施改革晉陞，推進摻煤渣滓焚燒發電企業鍋爐技改或清潔動力替換；摸索實施水泥行業燃料替換項目；2025年末前，周全裁減35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和中溫中壓燃煤熱電聯產鍋爐。“十四五”期間，規上工業煤炭消費量降落5%。積極擴展自然氣應用領域，加速富陽燃機發電項目和南部應急氣源站建設，推動高效燃機和自然氣分布式動力站應用。鼓勵燃煤熱電企業實施自然氣改革，持續深化工業鍋爐“煤改氣”。到2025年，上城區、西湖區、拱墅區和高新區（濱江）管道燃氣普及率達到95%以上。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市生態環境局、市投促局，市城投集團]
13.加速氫能布局和應用。加強與央企一起配合，積極摸索開展開展海上風電、光伏等可再生動力制氫項目。依托“杭甬雙城記”，摸索買通海上綠氫水陸運輸通道。依托相關企業積極引進和培養氫燃料電池及其關鍵零部件項目，布局綠色制氫、儲氫和運氫裝備項目包養網。推動氫動力示范應用，加速重載貨車、工程車輛、特種車輛、冷鏈物流車的氫燃料電池汽車應用場景構建，發展以氫燃料電池為動力的陸地及內河運輸船舶，爭取參加浙江省氫燃料電池汽車示范區（點）和國家燃料電池汽車示范城市群。完美加氫站布局，鼓勵應用現有加油（氣）、充電以及綜合供能包養網dcard服務站等場址實施加氫站改擴建工程。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市建委、市路況運輸局，市城投集團]
14.擴年夜外來綠電規模。創新一起配合形式，摸索與杭州市協作結對地區樹立動力一起配合機制，鼓勵市城投集團等市屬國有企業走出往，投資建設或收購省外嚴重動力項目。以深化電力市場化改造為契機，晉陞綠電買賣規模，晉陞跨省區綠電輸送規模，適時實施高耗能企業綠電消費配額制。擴年夜綠證買賣規模，加速杭州市可再生動力項目建檔立卡和綠證核發，鼓勵新上項目、存量高耗能項目、內向型企業、行業龍頭企業通過購買省外綠證晉陞可再生動力消費比例。[責任單位：市發改委（市對口聲援局），國網杭州供電公司、市城投集團]
15.加速新型電力系統建設。推動電源側多能互補，開展風、光、經靈活性改革的傳統火電、地源熱泵、水源熱泵、余熱應用等多種動力調配互補。周全發掘工業生產、商業樓宇、數據中間、充電樁等領域的柔性可調節資源，試點建設虛擬電廠。引導可再生動力項目配套儲能，新增并網的風電和集中式光伏依照不低于裝機容量10%設置裝備擺設儲能，公道布局電網側儲能，推動用戶側儲能發展，開展水系電池、液流電池、氫儲能新型儲能技術示范，加速推進建德烏龍山、桐廬白云源等抽蓄項目建設。推動堅強聰明電網建設，加速可再生電力送出通道建設，推動農村配電網和配電系統升級。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市規劃和天然資源局、市生態環境局、市林水局，國網杭州供電公司、市城投集團]
（五）實施制造業綠色低碳發展攻堅行動
16.加速培養五年夜產業生態圈。聚焦“5+3”現代產業體系，實施產業鏈“鏈長制”，加速推進智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新資料和綠色動力五年夜產業生態圈高端化、綠色化發展。落實推進綠色動力產業高質量發展實施意見，做強風電、光伏、儲能、氫能等新型動力產業，到2025年，力爭培養“雄鷹”“鯤鵬”綠色動力企業各10家，綠色動力產業實現工業產值衝破3000億元。迭代升級數字經濟，以全球視野謀劃推動“中國數谷”建設。[責任單位：市經信局、市發改委（市對口聲援局）、市科技局、市投促局、市數據資源治理局、高新區（濱江）當局]
17.加速傳統產業綠色轉型。持續開展傳統產業轉型升級，嚴格落實畝均論好漢體系，加速落后產能裁減力度，“十四五”期間，累計整治高耗低效企業3000家，盤活低功效地6萬畝。推進數字經濟與制造業融會發展，推廣“產業年夜腦+未來工廠”、“互聯網+制造”等新形式，周全推升紡織化纖、精細化工、電氣機械、食物飲料等4個千億級產業發展質效，建設國家傳統制造業改革升級示范區。周全落實工業領域碳達峰計劃，實施建材、化工、紡織化纖等重點行業碳達峰工程。（責任單位：市經信局）
18.加速綠色供應鏈構建。支撐汽車、電子電器、通訊、年夜型成套裝備、紡織等行業龍頭企業包養，以綠色供應標準和生產者責任延長軌制為支撐，加速構建數據支撐、網絡共享、智能協作的綠色供應鏈治理體系，培養一批綠色供應鏈治理企業，以產業鏈“鏈主企業”為關鍵節點，鼓勵開展“點對點”企業間循環生產形式，構建高低游聯動的綠色低碳產業鏈供應鏈，到2025年，累計培養25家國家級綠色供應鏈治理企業。[責任單位：市經信局、市發改委（市對口聲援局）]
19.加速綠色低碳園區建設。落實開發區（園區）高質量發展實施意見，鼓勵重點開發區（園區）編制碳達峰計劃。結合摸索杭州市低（零）碳園區標準，實施綠色低碳工廠（園區）創建工程，到2025年，市級及以上綠色工業園區達到10個，綠色低碳工廠達到400家。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局]
（六）實施節能提效攻堅行動
20.嚴控“兩高”項目自覺發展。重點行業企業新改擴建項目達到國家能效標桿程度，進步項目單位增添值能耗準進標準，高于標準的項目用能嚴格執行等量或減量替換政策。加年夜傳統高耗能產業轉型升級，到2025年累計騰出用能空間80萬噸標煤以上。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局]
21.開展園區新型供能形式試點。開展區域綜合動力試點，依托東部灣新城、臨空經濟示范區等試點，摸索以微電網為、分布式、多能互補、區域集中供能為特點的新型園區供能形式，到2030年全市建成新型供能園區10個以上，園區非化石動力消費占比達到50%以上。實施熱電、建材、化纖、印染、化工等行業能效領跑者計劃，樹立行業能效領跑標桿，引導高耗能行業企業通過壓縮產能、工藝改進、產業鏈延長等技術辦法，不斷壓減用能包養軟體。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市科包養網站技局，市城投集團]
22.強化能效診斷推進年夜規模設備更換新的資料。積極爭取國家和省級節能減碳專項資金予以支撐，周全開展重點行業用能企業能效診斷，到2025年，完成500家企業能效診斷和節能技改，實現節能量10萬噸標煤以上。加強公共機構節能引領，完美公共機構動力資源消費統計體系。將年綜合能耗超過1萬噸標準煤的數據中間所有的納進重點用能單位能耗在線監測系統。開展動力計量審查，推廣公共機構綠色數據中間服務認證軌制。從2024年1月起，新建年夜型及以上數據中間PUE不超過1.2。落實國家、省推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃，推進重點行業節能降碳改革，開展設備節能更換新的資料行動，加年夜節能新技術新產品新裝備推廣應用力度，鼓勵合同動力治理、項目動力托管等新型一起配合形式包養甜心網，推進鍋爐、空壓機、變壓器、電機、風機、泵、換熱器等設備節能更換新的資料改革和能效晉陞。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市機關事務治理局]
（七）實施資源循環應用攻堅行動
23.構建企業綠色微循環。實施企業清潔生產行動，推動企業樹立智能環境數據感知體系，持續實施傳統行業清潔化改革，創新開展戰略性新興產業清潔生產改革，推動快遞、物流、電子商務等企業綠色包裝，“十四五”期間，累計完成600家企業清潔生產審核。聚焦建材、紡織印染、化工等重點行業，推動樹立原料優化、動力梯級應用、可循環的企業內部循環鏈接。支撐企業開展綠色設計，到2025年，培養10家國家級工業產品綠色設計示范企業。[責任單位：市經信局、市發改委（市對口聲援局）、市科技局、市生態環境局]
24.優化產業綠色中循環。周全實施園區循環化改革，推動園區制訂綜合動力資源一體化解決計劃，實施工業園區分布式光伏發電、集中供熱、淨化集中處理等基礎設施項目，實現園區動力梯級應用、水資源循環應用、廢物交換應用、地盤節約集約應用，到2025年，全市產業園區資源產出率進步25%，滿足條件的省級以上園區所有的實施循環化改革。以深化電力市場化改造為抓手，進步園區綠電消費比例，摸索將綠電消費比例納進開發區（園區）考察和綠色低碳工業園區的評估體系。依照“橫向耦合、縱向延長、循環鏈接”的原則，加速紡織印染、生物醫藥、高端裝備制造、精細化工、建材及塑料可收受接管物等產業（產品）綠色循環化改革，鼓勵支撐向高低游產業延長，樹立從原料生產到終端消費的全產業鏈，打造若干標志性循環經濟產業鏈。[責任單位：市發改委（市對口聲援局）、市經信局、市生態環境局]
25.推進社會綠色年夜循環。深化全域“無廢城市”建設，打造全國“無廢第一城”，率先建玉成省五星級“無廢城市”，首批建玉成國“無廢城市”建設標桿。深刻推進廢舊物資循環應用試點城市建設，推動廢舊資源高效循環應用，加速推進標準化分揀中間建設，到2025年，重要再生資源收受接管應用率達到60%以上，城區再生資源收受接管網點實現全覆蓋，各區、縣（市）至多建成1座以上標準化分揀中間，全市力包養網站爭建成4個綠色分揀中間。鼎力推廣“互聯網+收受接管形式”，完美廢舊家電、車用動力電池、報廢機動車等再生資源收受接管應用體系。實施汽車、家電產品、家裝消費品等以舊換新行動。[責任單位：市生態環境局、市發改委（市對口聲援局）、市商務局、市城管局、市建委、市經信局、市農業農村局（市鄉村振興局）]
（八）實施減污降碳協同增效攻堅行動
26.開展現代化國際年夜城市減污降碳協同創新試點。高標準制訂試點建設實施計劃，樹立任務任務清單、政策清單、項目清單、技術清單等4張清單。開發應用減污降碳協同企業指數，打造協同治理數智平臺。完美碳排放在線監測網絡體系，開展模擬反演研討，把握全市碳排放時空分布規律。加速建設高精度溫室氣體監測網絡，構建高質量城市碳監測評估體系。到2025年，創建10個及以上縣市區和園區減污降碳協同試點，建設20個及以上減污降碳協同標桿項目。[責任單位：市生態環境局、市發改委（市對口聲援局）、市經信局
留言
發佈留言